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宋集镇人口计生系统基层文明执法专项活动实施方案  

2010-10-12 11:18:26|  分类: 宣传报道 |  标签: |举报 |字号 订阅

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为贯彻落实全国人口和计划生育系统基层文明执法专项活动电视电话会议精神,扎实开展基层文明执法专项活动,深入推进行政和便民维权,切实规范全镇人口和计划生育行政执法行为,全面提升我镇人口计生依法行政水平,特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求,集中治理全镇人口计生系统行政执法中存在的突出问题,纠正损害群众利益的不正之风。开展文明执法,推进便民维权,促进人口和计划生育依法行政和行风建设、促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。

二、目标任务

通过开展专项活动,进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念,提高人口和计划生育工作人员的执法水平,杜绝违反群众工作纪律,杜绝乱收费、乱罚款问题,杜绝重大侵权案件,人口和计划生育系统行风建设取得新成效,群众满意度有新的提高。

专项活动旨在重点解决以下问题:

(一)防止和纠正工作方法简单粗暴,对待群众态度蛮横生硬、非法留置群众、扣押群众财产,侵犯群众权益,造成群众人身伤害,财产损失等问题。

(二)治理乱收费、乱罚款和不符合规定收取押金、保证金,搭车收费,滥征社会抚养费、滥用行政处罚权,弄虚作假等问题。

(三)纠正技术服务不规范,违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务,违反计划生育手术常规施术等问题。

(四)解决群众办事难,行政效率低下,办理《流动人口婚育证明》、《生育证》审批等工作中刁难群众,不落实政务公开,程序繁琐,推诿扯皮。甚至利用职权推销保险、药物、谋取非法利益等问题。

(五)解决不兑现法定的计划生育奖励、优待,违规向群众收取计划生育技术服务费用,不依法落实手术并发症患者鉴定及补偿等问题。

(六)纠正执法主体不规范,解决不具有执法资格的人员从事具体执法工作,超越法定权限进行执法等问题。

(七)清理规范性文件,解决违反法律规定限制公民权利、增设群众义务等问题。

(八)纠正执法程序不合法现象,规范执法程序,明确处罚标准,建立相应的管理制度。

三、组织领导

为切实加强对专项活动的组织领导,建立健全人口计生系统基层文明执法长效机制,镇政府成立全镇人口计生系统依法行政和利益导向机制建设领导小组,具体领导开展这次专项活动。领导小组由镇党委副书记、镇计生委主任王建领任组长,各行政村主要负责人和从事计生工作的负责人以及镇相关部门负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,代景彬同志兼任办公室主任,具体负责专项活动的日常工作。明确领导分工,加强对专项活动和人口计生系统基层文明执法长效机制建设工作的组织领导。

四、实施步骤

(一)宣传动员阶段(2010年5月10日至2010年6月10日)。对全镇人口计生系统基层文明执法专项活动进行安排部署,印发实施方案。相关单位和部门要协助做好宣传,创造有利环境,保证活动的顺利开展。要结合“阳光计生行动”、实行有奖举报、行风评议等活动,鼓励广大群众监督人口计生部门的行政执法工作。

 (二)自查和清理阶段(2010年6月10日至2010年7月30日)。镇、村及各有关部门要结合本次活动所确定的目标任务,结合实际,认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题,认真清理规范性文件。在自查和清理工作中要实事求是、突出重点,要认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。

(三)整改和建章立制阶段(2010年8月1日至2010年9月20日)。对于梳理出来的问题,要认真分析原因,通过召开座谈会、走访群众等形式,明确整改方向和重点,制定整改措施,认真开展整改。要规范执法程序和执法文书,明确处罚标准,建立健全完善行政执法责任制和相应制度,加强执法人员的管理和培训。整改措施和整改情况要在一定范围内公布,主动听取群众意见,自觉接受群众监督。在整改阶段,要重点处理信访积案和行政侵权案件。规范性文件清理后,要向社会公布。

(四)总结验收阶段(2010年9月20日至2010年9月30日)。9月下旬,镇将组织专人,对全镇人口计生系统基层文明执法专项活动开展情况自查总结,接受上级检查验收。

五、工作要求

(一)提高认识,精心组织。开展文明执法专项活动,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的具体实践,是推进人口计生系统依法行政便民维权工作的重要举措。各村及相关部门要高度重视,做好安排部署,结合本地实际,制定具体的活动方案,并为专项活动提供保障条件。要以解决实际问题为目的,狠抓落实,下大力气和真功夫,务求取得实效。加大相关行政法规的宣传力度,提高群众的维权意识和守法意识。

(二)讲究方法,督促落实。要从信访反映的执法突出问题入手开展专项活动,认真研究建立从源头上规范行政执法的制度和机制,镇人口和计生等部门要深入到村指导工作,加强检查,逐项督促落实整改任务。对于不积极开展专项活动、敷衍了事的单位,要提出批评。对于发现的违法行政问题,要查清事实,严肃追究责任,必要时,有关人员调离执法岗位。

(三)舆论引导,健全机制。要做好舆论宣传工作,对于发现处理的违法典型案例,要在系统内予以通报批评,同时也要加大正面宣传力度,宣传专项活动取得的成效和先进典型,树立人口和计划生育等执法部门的良好形象。要注意总结、评估专项活动开展情况,及时报送工作动态、阶段工作进展、典型案例。要继续深入推进便民维权活动,将“抓紧”与“抓好”、稳定低生育水平与依法行政统一起来,建立文明执法的长效工作机制。

                                                                                                                

 

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